来源：江南在线登录入口官网下载    发布时间：2025-04-14 17:19:52

　　随着人民生活水准不断提高，养犬人群逐年增多。犬类是人类的朋友，给我们的生活带来了很多美好，但是，部分养犬人的不文明养犬行为也给他人带来了诸多困扰，甚至造成人身伤害。近年来，全国各地积极倡导文明养犬行为，通过政策宣讲、科普讲解、宣读倡议、宠物义诊等形式，引导社区居民树立文明养犬理念，共建和谐社区。与此同时，也在积极地推进立法工作，引导社区居民在法律的约束下文明养犬。本月，《乌海市养犬管理条例》《连云港市养犬管理条例》《枣庄市养犬管理办法》等地方性法规开始实施，为养犬管理工作提供法律依据。

　　为了维护城市环境卫生和社会公共秩序、提升城市品质和文明形象，内蒙古自治区乌海市制定并施行《乌海市养犬管理条例》，进一步理顺了管理体制，明确了各级政府及部门的职责，构建起政府部门监管、基层组织自治、社会公众参与的养犬管理工作新格局。

　　明晰监管责任，避免职责交叉。条例规定了住房城乡建设部门是全市养犬管理主管部门，组织、监督和指导全市养犬管理工作。各区城市管理综合执法部门负责辖区内养犬的登记、管理、收容和执法等具体工作。规定了其他与养犬管理紧密关联的部门职责，如公安机关依法立案查处犬只伤人等治安案件，农牧主管部门负责犬只免疫、检疫和疫病监测，卫生健康部门负责狂犬病的监测、预防、诊疗，市场监督管理部门负责监管涉犬经营主体。

　　强化社会共治，形成治理合力。条例注重发挥镇人民政府、街道办事处在掌握信息、组织群众自我管理和监督、调解纠纷等方面的优势，规定基层组织应当将养犬管理纳入基层社会治理，配合有关部门做好辖区内养犬网格化管理工作。同时，明确市、区人民政府及媒体等在养犬管理工作中应发挥的宣传教育、监督作用，让全社会参与到养犬管理工作中来，形成齐抓共管、共同参与的基层治理合力。

　　条例进一步细化了分区域养犬管理制度，要求设置重点管理区和一般管理区，将市、区人民政府所在地建成区以及实行城市化管理的区域划为重点管理区，重点管理区以外的区域划为一般管理区。除有关法律、法规明确规定外，任何单位和个人不得在重点管理区内饲养禁养犬只、从事禁养犬只经营活动。目前，该市住房城乡建设局、市公安局、市农牧局已经发布了《关于公布重点管理区内禁养烈性犬品种名录和大型犬标准的通告》，全面解读了重点管理区内禁养烈性犬品种名录和大型犬标准。

　　确立养犬免疫、登记制度。条例规定养犬实行登记制度，明确饲养犬只应当依法办理免疫和登记手续，规定了养犬的申请条件、登记和注销程序，实行犬只终身饲养制度。同时明确了饲养未经免疫和登记犬只、篡改犬牌、未办理信息变更和注销登记等违背法律规定的行为的法律责任。

　　养犬管理问题涉及公共安全、环境卫生、社会治理等多方面问题，受到人民群众的广泛关注。江苏省连云港市制定并施行《连云港市养犬管理条例》，从群众关注的堵点、痛点、难点问题入手，对养犬管理工作体系和有关部门职责分工以及行使行政处罚权特殊情形等各方面内容逐一作出详细规定。

　　条例明确，养犬人应当及时携犬只到具有相关资质的动物诊疗机构、动物防疫社会化服务组织接种狂犬病疫苗并取得狂犬病免疫证明。养犬人应当自取得犬只狂犬病免疫证明之日起10日内，向公安机关申请办理养犬登记。养犬人、登记的养犬地址发生变更的，养犬人应当自变更之日起15日内办理变更登记。犬只死亡、丢失无法找回或者放弃饲养的，养犬人应当自相关事项发生之日起15日内告知公安机关，申请办理注销登记。

　　为了从源头上避免、减少涉犬纠纷，条例对养犬人遛狗行为进行规范。携带犬只出户，应为犬只佩戴犬牌；由完全民事行为能力人为犬只束2米以内的束犬链（绳）全程牵领，或者怀抱、装入犬袋犬笼等；遇到行人、车辆提前收紧束犬链（绳）并主动避让；进入公共楼道、电梯以及其他人员密集场所，避开出行高峰时间，采取收紧束犬链（绳）、为犬只戴嘴套、怀抱、装入犬袋犬笼等安全防范措施。

　　条例在维护公民合法权益方面推出有力举措。条例规定，犬只造成他人人身损害的，养犬人应当立即将受害人送至医疗机构诊治，配合做好疫病防控工作。受害人是未成年人、老年人或者残疾人的，应当立即告知受害人的监护人或者家属。受害人或者第三人对造成了严重的伤害有过错的，依法承担民事责任。

　　同时，条例还专门设置了法律责任惩处违背法律规定的行为。在重点管理区饲养烈性犬的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关法律法规进行处罚。重点管理区内饲养犬只超过限养数量的，由公安机关责令养犬人限期改正；逾期不改正的，处200元以上2000元以下罚款。在实施城市市容和环境卫生管理的区域携犬外出未及时清洗整理犬只粪便等排泄物的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处50元以上500元以下罚款。

　　养犬管理是城市管理的基础工作，关系城市形象。为了加强养犬管理工作，规范养犬行为，保障公民身体健康和人身安全，山东省枣庄市制定并施行《枣庄市养犬管理办法》，为解决破坏市容环境、扰乱社会秩序等问题提供法治保障。

　　办法明确养犬实行分区管理，分为重点管理区和一般管理区，重点管理区内禁养烈性犬。重点管理区主要涵盖枣庄市行政区域内的城市建成区以及位于城市建成区以外但实施了城市化管理的区域，除此之外的其他区域，则统一划为一般管理区。各区（市）人民政府需依据各自辖区的真实的情况来划定区域，并有权根据真实的情况对区域划分进行动态调整。

　　办法明确，养犬管理工作遵循政府监管、基层参与、养犬人自律与公众监督相结合的原则。强调市、区（市）政府应加强组织领导，建立协调机制，保障工作经费，镇街应配合做好辖区内流浪犬、无主犬处置及其他养犬管理工作。办法还倡导村（居）民委员会、业主委员会依法组织实施养犬行为公约、调解纠纷，媒体对依法、规范、文明养犬开展公益宣传。

　　办法规定，养犬实行强制免疫制度和实名登记管理，养犬人是犬只管理的责任人，应依法文明养犬，防止犬只干扰他人、伤害他人或遗弃虐待犬只等情形。如需携犬出户，养犬人需遵守为犬只束犬链（绳）、清除犬只排泄物、避让他人等规定，特定场所禁止携犬进入。在一般管理区内，烈性犬也应拴养或圈养，如确需外出，养犬人应当为烈性犬佩戴嘴套并装入犬笼。如出现犬只伤人情况，养犬人应当立即将伤者送医、隔离犬只并依法担责，为应对此种情况，鼓励养犬人投保动物责任保险。

　　2025年4月1日，《上海市碳排放管理办法》（以下简称《办法》）正式施行。这一法规的出台，标志着上海市在推进碳达峰、碳中和目标的道路上迈出了坚实的一步。

　　“一米高度”，是孩子们视角的高度。从“一米视角”出发，建设儿童友好城市，是幼有所育的直接体现，有利于为广大儿童茁壮成长营造更好发展环境。为推动儿童友好城市建设，各地有哪些好经验好做法？成效如何？

　　在陕西西安市碑林区城墙根下的信义巷，市民冯民中已在此生活了半个多世纪。早饭过后，到附近的菜市场遛弯、买菜，是他多年来的习惯。

　　“人才兴皖 ‘就’在江淮”——安徽举办住房城乡建设行业2025届毕业生专场招聘会

　　日前，由安徽省住房城乡建设厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅联合主办的“人才兴皖 ‘就’在江淮”安徽省住房城乡建设行业2025届高校毕业生春季专场招聘会在安徽建筑大学举行。

　　住房城乡建设部办公厅通知要求 聚焦城镇住宅工程隔声、串味、渗漏等质量上的问题开展重点整治